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信息名稱:科技部辦公廳財政部辦公廳教育部辦公廳中科院辦公廳工程院辦公廳自然科學基金委辦公室關于印發《新形勢下加強基礎研究若干重點舉措》的通知索 引 號:306-07-2020-861信息類別:規范性文件2020發布機構:科技部辦公廳財政部辦公廳教育部辦公廳中科院辦公廳工程院辦公廳自然科學基金委辦公室發文日期:2020年04月29日文  號:國科辦基〔2020〕38號效  力:科技部辦公廳財政部辦公廳教育部辦公廳中科院辦公廳工程院辦公廳自然科學基金委辦公室關于印發《新形勢下加強基礎研究若干重點舉措》的通知國科辦基〔2020〕38號各有關單位:   為深入貫徹落實《國務院關于全面加強基礎科學研究的若干意見》(國發〔2018〕4號),在新形勢下進一步加強基礎研究,提升我國基礎研究和科技創新能力,科技部、財政部、教育部、中科院、工程院、自然科學基金委共同制定了《新形勢下加強基礎研究若干重點舉措》。現印發給你們,請結合本單位實際認真落實。                    科技部辦公廳 財政部辦公廳 教育部辦公廳                   中科院辦公廳 工程院辦公廳 自然科學基金委辦公室                2020年4月29日(此件主動公開)新形勢下加強基礎研究若干重點舉措  基礎研究是整個科學體系的源頭,是所有技術問題的總機關。現代科學技術發展進入大科學時代,科學、技術、工程加速滲透與融合,科學研究的模式不斷重構,學科交叉、跨界合作、產學研協同成為趨勢。經濟高質量發展急需高水平基礎研究的供給和支撐,需求牽引、應用導向的基礎研究戰略意義凸顯。新形勢下進一步加強基礎研究,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,尊重科學發展規律,突出目標導向,支持自由探索,優化總體布局,深化體制機制改革,創新支持方式,營造創新環境,提升原始創新能力,努力攀登世界科學高峰,為創新型國家和世界科技強國建設提供強大支撐。為落實《國務院關于全面加強基礎科學研究的若干意見》,進一步加強基礎研究,提升我國基礎研究和科技創新能力,實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破,特提出以下重點舉措。  一、優化基礎研究總體布局  1.加強基礎研究統籌布局。堅持基礎研究整體性思維,把握基礎研究與應用研究日趨一體化的發展趨勢,注重解決實際問題,以應用研究帶動基礎研究,加強重大科學目標導向、應用目標導向的基礎研究項目部署,重點解決產業發展和生產實踐中的共性基礎問題,為國家重大技術創新提供支撐。強化目標導向,支持自由探索,突出原始創新,強化戰略性前瞻性基礎研究,鼓勵提出新思想、新理論、新方法。制定基礎研究2021—2035年的總體規劃。  2.完善國家科技計劃體系。充分發揮國家自然科學基金的作用,資助基礎研究和科學前沿探索,支持人才和團隊建設,加強面向國家需求的項目部署力度,提升國家自然科學基金支撐經濟社會發展的能力。面向國際科學前沿和國家重大戰略需求,突出戰略性、前瞻性和顛覆性,優化國家科技重大專項、國家重點研發計劃、基地和人才計劃中基礎研究支持體系,強化對目標導向基礎研究的系統部署和統籌實施。  二、激發創新主體活力  3.切實把尊重科研人員的科研活動主體地位落到實處。完善適應基礎研究特點和規律的經費管理制度,堅持以人為本,增加對“人”的支持。重點圍繞優秀人才團隊配置科技資源,推動科學家、數學家、工程師在一起共同開展研究。落實科研人員在立項選題、經費使用以及資源配置的自主權,釋放人才創新創造活力。切實保障科研人員工作和生活條件,強化對承擔基礎研究國家重大任務的人才和團隊的激勵,落實以增加知識價值為導向的分配政策,探索實行年薪制和學術休假制度,對科研骨干在內部績效工資分配時予以傾斜。加快推進經費使用“包干制”的落實落地。認真落實《關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》,安排好純理論基礎研究、對試驗設備依賴程度低和實驗材料耗費少的基礎研究項目間接費用。  4.支持企業和新型研發機構加強基礎研究。引導企業面向長遠發展和競爭力提升前瞻部署基礎研究。掃除高校、科研院所和企業間人才流動的制度障礙。支持企業承擔國家科研項目。支持新型研發機構制度創新,在科研模式、評價體系、人才引進、職稱評定、內控制度等方面積極探索,先行先試。支持新型研發機構建設創新平臺、承擔國家科研任務。推動產學研協作融通,形成基礎研究、應用研究和技術創新貫通發展的科技創新生態。  三、深化項目管理改革  5.改革項目形成機制。健全基礎研究任務征集機制,組織行業部門、企業、戰略研究機構、科學家等共同研判科學前沿和戰略發展方向,多方凝練經濟社會發展和生產一線的重大科學問題。提高指南開放性,簡化指南內容,不限定具體技術路線,對原創性強的研究探索以指向代替指南。合理把握項目規模,避免拼湊和打包,保證競爭性和參與度。推行評審專家責任機制,強化“小同行”評審,應用目標導向類基礎研究評審須增加應用和產業專家。推進評審活動國際化。優化完善非共識項目的遴選機制和資助機制,建立非共識和顛覆性項目建議“網上直通車”,全時段征集重大需求方向建議。對于具備“顛覆性、非共識、高風險”等特征的原創項目,應單獨設置渠道,創新遴選方式,探索建立有別于現行項目的遴選機制。對原創性項目開通綠色評審通道。  6.改進項目實施管理。在調整參與人員、研究方案、技術路線和經費開支科目方面賦予項目負責人更大的自主權。實施“減表行動”,簡化預算測算說明和編報表格。建立定期評估與彈性評估相結合的評估制度,減少評估頻率,可依項目自主申請開展中期評估,三年以下的項目不再進行中期評估。建立項目動態調整機制,強化全程跟蹤,對實施好的項目加強滾動支持,對差的項目要及時調整。項目完成情況要客觀評價,不得夸大成果水平。將科學普及作為基礎研究項目考核的必要條件。穩步提升基礎研究計劃、項目和基地的對外開放力度。推動基礎研究人才、項目等多層次、全方位、高水平交流和國際合作。  四、營造有利于基礎研究發展的創新環境  7.改進基礎研究評價。創新人才評價機制,建立健全以創新能力、質量、貢獻為導向的科技人才評價體系。注重個人評價和團隊評價相結合,尊重和認可團隊所有參與者的實際貢獻。基礎研究評價要符合科學發展規律、反映基礎研究特點,實行分類評價、長周期評價,推行代表作評價制度。注重基礎研究論文發表后的深化研究、中長期創新績效評價和成果轉化的后評價工作。對自由探索和顛覆性創新活動建立免責機制,寬容失敗。高校、科研院所要嚴格落實《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》要求,破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的傾向。  8.推動科技資源開放共享。加強科研設施與儀器國家網絡管理平臺建設,完善開放共享的評價考核和后補助機制,深化新購儀器設備購置查重評議,強化管理單位主體責任,加快推進科研設施與儀器開放共享。推進國家科技資源共享服務平臺建設,建設一批國家科學數據中心和國家科技資源庫(館)。加強實驗動物資源和科研用試劑的研發與應用。構建完善的國家科技文獻信息保障服務體系。  五、完善支持機制  9.加大對基礎研究的穩定支持。完善基礎研究投入機制,加大對長期重點基礎研究項目、重點團隊和科研基地的穩定支持。支持優秀青年科學家長期穩定開展基礎研究,堅持本土培養和從外引進并舉。認真落實《關于擴大高校和科研院所科研相關自主權的若干意見》,支持高校和科研院所圍繞重要方向,自主組織開展基礎研究。重構國家實驗室和國家重點實驗室體系,形成以重大問題為導向,跨學科領域協同開展重大基礎研究的穩定機制。  10.完善基礎研究多元化投入體系。拓寬基礎研究經費投入渠道,逐步提高基礎研究占全社會研發投入比例。中央財政持續加大對基礎研究的支持力度。通過部省聯合組織實施國家重大科技任務和共建科研基地等方式,推動地方加大基礎研究投入,強化地方財政對應用基礎研究的支持。積極推動與各行業設立聯合基金,解決制約行業發展的深層次科學問題。引導和鼓勵企業加大對基礎研究和應用基礎研究的投入力度。鼓勵社會資本投入基礎研究,支持社會各界設立基礎研究捐贈基金。

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院屬各單位、院機關各部門:   現將《中國科學院院屬單位知識產權管理辦法》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。本辦法自印發之日起實施,《中國科學院研究機構知識產權管理暫行辦法》(科發計字〔2008〕196號)同時廢止。   中國科學院   2020年4月27日    附件:《中國科學院院屬單位知識產權管理辦法》.pdf

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國科發火〔2020〕104號各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳(委、局),新疆生產建設兵團科技局,各有關單位和企業:  為引導眾創空間健康發展,發揮創業帶動就業示范效應,營造良好創新創業環境,根據《國務院辦公廳關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》(國辦發〔2015〕9號)和《國務院關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》(國發〔2018〕32號)等文件精神,按照《科技部關于印發〈發展眾創空間工作指引〉的通知》(國科發火〔2015〕297號)等有關規定和程序,經地方省級科技主管部門評審推薦,科技部審核并公示,現確定498家眾創空間為國家備案眾創空間(名單附后)。  各級科技管理部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大關于堅定實施創新驅動發展戰略、加快建設創新型國家的部署,繼續加強對眾創空間的指導和支持,及時報送統計數據,建立動態調整機制,推動科技創新創業。各備案的眾創空間要不斷創新服務模式,拓展服務功能,提升服務能力,主動接受社會和創業者監督,積極培育經濟新動能,發揮創業帶動就業功能,為促進創新創業高質量發展作出貢獻。  特此通知。  附件:2020年度國家備案眾創空間名單                  科技部                  2020年4月16日   (此件主動公開)

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國科火字〔2020〕82號各高新技術企業認定管理機構:  為深入貫徹習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作系列重要講話精神,落實《關于科技創新支撐復工復產和經濟平穩運行的若干措施》決策部署,充分發揮高新技術企業對當前復工復產和經濟平穩運行的支撐保障作用,進一步創新管理方式、提升服務水平,推動高新技術企業高質量發展,現就有關事項通知如下:  一、優化高新技術企業認定管理服務工作  各地認定管理機構要結合當地實際情況,合理安排高新技術企業認定管理各項工作并及時向社會公布。加強部門間的聯系協作,構建部門協同、上下聯動的高新技術企業服務工作體系,凝聚共識、深化合作,不斷提升高新技術企業認定管理服務工作質量。  二、提升認定管理工作信息化水平  按照國務院有關要求,推行全流程網上辦理,積極推進網絡申報、審查、評審和備案等線上服務,切實解決企業申報負擔,全面提升認定管理工作規范化、便利化水平。推動有基礎、有條件的地區開展網絡評審試點,規范高新技術企業備案流程,推行電子材料備案制度。  三、推進高新技術企業證書電子化進程  落實《國務院關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》要求,制定高新技術企業電子證照規范,按照“互聯網+政務服務”理念,有序推進高新技術企業證書電子化,滿足全國一體化在線政務服務平臺“一網通辦”的要求。  四、落實專利證書電子化政策  簡化高新技術企業申報材料,針對《高新技術企業認定管理工作指引》中知識產權相關材料要求,對于授權公告日在2020年3月3日(含當日)之后的專利,不再要求企業提供紙質專利證書。  五、改進高新技術企業檔案管理  繼續做好高新技術企業認定管理過程中檔案的收集、整理和歸檔工作,逐步實現檔案工作的規范化、制度化、電子化。對于企業申報的紙質材料,存檔期原則上不低于5年(有爭議的企業檔案除外)。  六、加強高新技術企業培育服務  持續推動高新技術企業培育工作,制定差異化、精準化措施,幫助企業解決生產和發展中遇到的困難和問題,促進科技型中小企業依靠技術創新成長為高新技術企業,推動優秀企業成為具有國際競爭力的龍頭企業,實現科技型中小企業的高企化、高新技術企業的優質化。  七、加強高新技術企業監督管理  暢通舉報渠道,及時公布調查處理結果。適時開展高新技術企業認定管理工作聯合檢查,運用企業自查、線上審核、線下檢查等形式,對企業申報信息、留存材料進行檢查,發現問題的及時整改或取消資格。  八、做好高新技術企業政策跟蹤監測  加強對高新技術企業政策落實情況的效果評估,做好高新技術企業技術創新能力評價、高新技術企業對區域經濟創新發展作用等相關研究,引導高新技術企業提升創新能力與核心競爭力。  九、加大培訓服務與政策支持  利用各種線上線下平臺組織開展政策宣講、培訓、答疑等服務,推動管理部門、專家、中介機構、企業等各類主體對高新技術企業政策的及時知曉、準確落實。推動各地完善高新技術企業配套政策和優惠措施,加大資源配置力度,引導企業開展持續技術創新活動,推動高新技術企業成果的轉化和產業化。  十、統籌做好疫情防控與復工復產工作  做好各項政策措施落地落實工作,及時了解屬地高新技術企業疫情防控與復產復工情況,積極幫助解決疫情防控與復工復產中的問題。針對疫情發展實際,《2019年度高新技術企業發展情況報表》填報截止時間延長至2020年6月30日(如國家相關政策調整,截止時間順延)。  各地認定管理機構要加強高新技術企業認定管理,嚴格按照《高新技術企業認定管理辦法》規定的條件和標準,開展高新技術企業認定工作,不得擅自放寬或降低條件和標準。規范高新技術企業認定程序,認真遴選認定工作評審專家,切實落實申請企業的公示制度。對弄虛作假認定高新技術企業的,要嚴肅依紀依法處理,造成國家稅款流失等涉及犯罪的,移送司法機關處理,并依法追回應繳稅款。  特此通知。            全國高新技術企業認定管理工作領導小組辦公室            (科技部火炬中心代章)            2020年4月15日(此件主動公開)(來源:科技部火炬中心)

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國科火字〔2020〕76號各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳(委、局),新疆生產建設兵團科技局,各有關單位:  為深入貫徹習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作系列重要講話精神,根據黨中央、國務院一手抓疫情防控、一手抓經濟社會發展的統一部署,落實科技部《關于科技創新支撐復工復產和經濟平穩運行的若干措施》(國科發區〔2020〕67號)要求,科技部引智司與火炬中心共同開通了“企業技術需求與科技人才信息交互服務平臺”,首批將開展疫情防控專題企業技術需求與科技人才信息交互服務相關工作。現將有關事項通知如下。  一、征集需求  此次征集需求以科技型中小企業和高新技術企業為重點,圍繞疫情防控、復工復產和保障經濟平穩運行的關鍵技術難題開展。  醫療檢測、藥品與相關技術服務類:智能體溫檢測技術、快速檢測試劑、發熱門診輔助診斷系統、醫學影像輔助診斷系統等。  疫情防控與信息服務類:疫情研判及精準信息發布系統、重點區域管控系統和人員數據采集、隔離管控服務管理系統等。  醫療服務與保障類:安全防護、消毒滅菌、廢棄物處理、在線醫療服務等。  辦公生產類:復工復產、生產管理、數據服務等。  生活服務類:在線教育、無人配送、智能打卡系統、數字化辦公系統等。  其他類:疫情防控所涉及的其他重要技術等。  二、組織實施  各級科技管理部門要組織指導所屬區域內企業深入挖掘、分析梳理技術需求,登錄科技部火炬中心官網“企業技術需求與科技人才信息交互服務平臺”(網址:https://jsrc.chinatorch.org.cn/)進行填報。科技部火炬中心組織對技術需求進行匯總梳理,并通過大數據、人工智能開展與科技人才和創新團隊專業方向關聯匹配和對應推送,為企業提供解決方案。同時,各級科技管理部門應運用中國創新挑戰賽構建的以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新模式,組織指導專業機構協調企業與科技人才、創新團隊精準對接。  三、聯系方式  科技部火炬中心成果推廣處  聯系人:婁萬里 叢瑞海 王 茜 劉春霞   電 話:010-88656296/6297/6292  科技部火炬中心技術信息處  聯系人:王 濤 馬連玉  電 話:010-88656306/6302            科技部火炬中心            2020年4月14日(此件主動公開)

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信息名稱:科技部財政部關于批準建設國家人類疾病動物模型資源庫的通知索 引 號:306-07-2020-165信息類別:規范性文件2020發布機構:科技部財政部發文日期:2020年04月14日文  號:國科發基〔2020〕99號效  力:科技部財政部關于批準建設國家人類疾病動物模型資源庫的通知國科發基〔2020〕99號衛生健康委:   為進一步推動人類疾病動物模型資源利用和開放共享,依據《國家科技資源共享服務平臺管理辦法》,經研究,科技部、財政部決定批準建設國家人類疾病動物模型資源庫,納入國家科技資源共享服務平臺管理。   請你委組織依托單位根據管理辦法要求,制定五年建設運行實施方案,加強相關科技資源整合匯聚,強化研究開發與分析利用,推進開放共享,提升科技資源使用效率和科技創新支撐能力,完善科技資源存儲、管理和安全所需基礎設施,創新運行管理機制,加強評價考核組織管理,充分發揮法人單位主體責任,為科技創新和社會發展提供高質量的科技資源共享服務。   特此通知。   附件:國家人類疾病動物模型資源庫建設信息                科技部 財政部                2020年4月14日(此件主動公開)附件國家人類疾病動物模型資源庫建設信息名稱依托單位主管部門主任國家人類疾病動物模型資源庫中國醫學科學院實驗動物研究所衛生健康委秦川 

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